Специальный инвестиционный контракт

Специальных федеральных отраслевых мер поддержки производителей строительных материалов на сегодняшний момент нет. Все действующие меры являются общеотраслевыми и они доступны производителям практически любой продукции.

Основная мера поддержки – это специальный инвестиционный контракт, который заключается между инвестором, планирующим инвестировать в развитие производства строительных материалов, и государством. Специнвестконтракты условно можно разделить на СПИК 1.0 и СПИК 2.0. СПИК 2.0 – это трехсторонний контракт, который заключается между инвестором, федеральным органом власти и региональным органом власти субъекта Федерации, где планируется его реализовывать. СПИК 1.0 заключается либо с субъектом Федерации, либо на федеральном уровне. В этом состоят главные отличия между данными специальными инвестиционными контрактами.

Данная мера поддержки, в первую очередь, предоставляет фиксацию налоговых режимов (налог на прибыль и имущественные налоги). Кроме этого, специнвестконтракт позволяет производителю получить возможность выхода на торги в качестве единственного поставщика и, соответственно, приобрести статус российской продукции для своих материалов или оборудования.

СПИК 2.0 требует, чтобы продукция была включена в специальный перечень, по которому в дальнейшем можно будет провести отбор проектов. После того, как продукцию включат в этот перечень, соответствующие проекты выносятся на межведомственную комиссию и на них производится отбор этих контрактов. В одном субъекте Федерации может быть заключен только один СПИК 2.0 по данной технологии.

СПИК 1.0 и СПИК 2.0 предполагают налоговые льготы, то есть неухудшение в течении реализации специнвестконтракта налоговых условий, также предусмотрены субсидиарные меры поддержки, ускоренная и упрощенная процедура получения статуса продукции “сделано в России”, выдача свидетельств, подтверждающих возможность применения ускоренной амортизации, особые условия аренды земельных участков, возможность получения статуса единственного поставщика по госзакупкам и отдельные меры создания объектов инфраструктуры, в том числе промышленных парков. Это один из вариантов подтверждения Постановления Правительства РФ «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» № 719 от 17.07.2015.

Участие в промышленных парках

Еще одна очень важная мера поддержки, которая позволяет производителям строительных материалов претендовать на помощь со стороны Государства и возможность получать субсидии и компенсации по созданию инфраструктуры – это участие в промышленных парках.

Промышленные парки разделяются на 2 группы: индустриальный (промышленный) парк и промышленный технопарк. Фактически разница между ними только в наличии научной инфраструктуры. Индустриальный парк нацелен на внедрение нового промышленного оборудования, а технопарк – на строительство инфраструктуры на его производство. Другие отличия не столь принципиальны.

Меры поддержки технопарков предполагают компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры и компенсацию части затрат управляющей компании. Смысл промышленных парков – это обособленная территория, на которой строится промышленная инфраструктура и научно-лабораторная инфраструктура, если это индустриальный парк. Подвод коммуникаций осуществляется за счет средств субъекта Федерации, а Российская Федерация в лице Минпромторга компенсирует часть затрат или все затраты.

Чтобы иметь право претендовать на меры поддержки парков необходимо выполнить условие – парка должен быть включен в реестр, при этом он должен соответствовать достаточно большому перечню требований.

Самой главной льготной мерой поддержки парков является льгота субъекта Федерации, которая дается как управляющей компании, так и резидентам. Как правило, льготы касаются сниженной ставки налога на имущество, сниженной ставки налога на прибыль, либо на весь срок резиденства в технопарке, либо на другой определенный срок.

Необходимо отметить, что эти меры поддержки действуют не во всех регионах России, а в ряде они доступны всем промпредприятиям, даже не входящим в промпарки. Например, такая ситуация в Московской области.

Субсидиарная поддержка

Следующая мера поддержки – это субсидиарная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Государство может компенсировать компании до 100% затрат на НИОКР. Хотя как правило эта поддержка не превышает 50%.

Отбор проходит в несколько этапов. Одним из условий является включение продукции, на которую планируется НИОКР в план импортозамещения Минпромторга. Только после этого технология выносится на рассмотрение экспертов. Если эксперты поддержат данную технологию, то следующий этап отбора – отраслевой департамент, который рассматривает технологию и рекомендует ее на включение в конкурс. После этого проводится конкурсный отбор, на который могут выйти несколько компаний, но в финале субсидия выделяется только одной из них, предложившей наиболее конкурентные условия.

Минпромторг в лице Фонда развития промышленности предоставляет льготные кредиты для постановки продукции на производство. Из 10 основных мер, которые ФРП предлагает на сегодняшний момент 6 так или иначе могут использоваться производителями строительных материалов. Основные из них – это проекты развития, повышение производительности труда и приоритетные проекты.

Для проектов развития также необходимо, чтобы продукция, которая планируется к производству, была включена в план импортозамещения. В настоящий момент сумма льготного кредита проекта развития может достигать 1 млрд. рублей, сумма приоритетных проектов снижена до 2-х млрд. рублей, а производительности труда до 300 млн. руб., но средства должны быть направлены именно на повышение производительности труда. Для этого необходимо быть включенным в соответствующую региональную программу. В настоящий момент в Москве проводится отбор таких предприятий.

Отдельный займ ФРП направлен на внедрение оборудования для наилучших доступных технологий (НДТ). Справочники по оборудованию НДТ сделаны для 4-х видов строительной продукции: стекло, цемент, известь и керамические материалы. Производители этих материалов могут претендовать на льготный займ.

В связи с нарушением связей с иностранными производителями оборудования и комплектующих к нему отечественным производителям стройматериалов была предоставлена возможность самостоятельно наладить производство. Для этого в кооперации с инжиниринговой компанией и производственной площадкой необходимо обратиться в "Агентство по технологическому развитию" за субсидией на обратный инжиниринг.

Это Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2022 г. N 208 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности". Оно начало работать только с начала текущего года, и в части промышленности стройматериалов уже был произведен отбор порядка 5 видов оборудования.

Льготное кредитование в рамках кластерной инвестиционной платформы

Это новая мера поддержки – льготное кредитование в рамках кластерной инвестиционной платформы. Если кредитов рамках ФРП предоставляется на закупку только оборудования и части НИОКРов, то кластерная платформа позволяет субсидировать кредит, полученный в том числе на строительство инфраструктуры, зданий и других сооружений. При этом кредит возможно получить в кредитных учреждениях, аккредитованных в Российской Федерации, но для начала необходимо включить соответствующей продукции в перечень приоритетной продукции. Минпромторг же в этом случае предоставляет субсидию кредитной организации для снижения процентной ставки.

В настоящий момент из строительных материалов в этот перечень включено стекловолокно, по которому может классифицироваться стекловата, а также минеральные изоляционные материалы и изделия (минвата, каменная вата).

В настоящий момент очень востребована промышленная ипотека. В ее рамках возможно строительство промышленной инфраструктуры зданий. По указанию президента до февраля 2024 года планируется увеличение срока кредитования до 10 лет и увеличение суммы кредита до 1,5 млрд. руб. С этого года промышленная ипотека действует не только на покупку уже построенного здания, но также на строительство и реконструкцию – до 90 тыс. руб. за кв. м.

Льготное кредитование малых и средних предприятий

Производители стройматериалов также могут претендовать на меру поддержки Минэкономразвития – льготное кредитование малых и средних предприятий и систему защиты капитала. Эта мера приблизительно соответствует тем же требованиям, которые предполагаются в рамках специнвестконтракта.

Когда говорилось об отсутствии отраслевой меры поддержки производителей стройматериалов, это было небольшим лукавством. По крайней мере для одной отрасли – деревянное домостроение – она есть.

Государство субсидирует производителям деревянных домокомплектов до 10% от суммы снижения продажной цены потребителю. То есть, производитель домокомплекта может снизить стоимость своей продукции до 350 тыс., тем самым повысив ее привлекательность для покупателя или подрядной организации, которая монтирует этот дом, либо непосредственно для конечного потребителя – частного лица.

По аналогии меры поддержки домокомплектов из дерева Правительством РФ было поручено Минпромторгу разработать аналогичную меру для производителя домокомплектов из минеральных строительных материалов. В первую очередь, из металлоконструкций и сэндвич-панелей, а во-вторых, из железобетона.

Мегапроект

Еще одна перспективная мера поддержки разрабатывается Минстроем в рамках Мегапроекта. В рамках него запланировано льготное кредитование застройщиков и девелоперов, развивающих индустриальное домостроение на основе сборного железобетона. В первую очередь это касается объемно-блочного домостроения, но также будет направлено на все остальные индустриальные методы строительства из сборного железобетона.

Отдельно необходимо остановиться на уникальной для пространства ЕАЭС мере – финансовая поддержка промкооперации ЕЭК. Хотя она тоже не является отраслевой мерой, но ею могут воспользоваться и производители стройматериалов Евразийского пространства. Главное условие – в производственной кооперации должны участвовать представители минимум трех стран. При этом в процентной ставке кредита субсидируется до 100% ключевой ставки, а максимальный объем кредита составляет до 350 млн рублей на один проект.

Председатель Совета Ассоциации ПСМ ЕАЭС, Р.Г.Куприн.